这让整个漕运七八糟，很多时候，这地方没这产品、任务却来了；那地方有这东西、却烂在当地不要。浪费吧？别急！还有更浪费的！

而同时，王安石也完全没违背自己竞争宣言，没动官员、百姓们的半分税收，就让国家得到了实惠。在实际运作中为到这一，王安石选中了一合适人选——薛向。以前担任过开封府的度支判官、陕西转运副使，理财绝对是把好手。

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发运司只是个执行机关，只能命令到某地去征集、运送东西。而决定运什么东西的。却是京城里三司省的某位大佬，他老人家看着不知哪年哪月存下来的底档，说有个地方产这东西。行！大笔一挥，把发运使派到那儿去摊派。

薛向上任后，以皇帝拨给发运司的500万贯内藏钱、300万石上供米为起动资金，把这国有买办公司办得风生起。同时也被著名的仁人君们骂得无完肤。

但它同时也是把双刃剑，一方面保持了首都的繁荣、周边的通。可另一方面也让金山银河从大宋国库旁边走，跟国家不发生关系。

庞大的蜂王，全工蜂们都要全力以赴供养它，才能把它养胖。反过来它再吐营养来繁衍整个蜂群。

针对于此，王安石的办法是给发运使增加权力。要让发运使有权力知京城里需要什么、各地都产什么，这样由他来决定到什么地方、用什么价钱、买什么东西，这就等同于国家开了个买办大公司，解决了以往供需脱节的问题，也让国家在买与卖间赚到了钱。

联系到苏轼的话，就是“自均输法实行，豪商大贾皆疑而不敢动”均输法要的就是和商人们争利，把商人们的利收归国有。而商人们不敢动，就是均输法的成功。

那就是大宋朝最为后人所向往的、截止英国工业革命之前，整个世界上最昌盛自由的东西——商业。它在汉人所创造的正朔朝代的版图最小的地域里，达到了让人无法想像的度！像梦一样丽繁华的汴梁城就是证据！

有人要说：这不是垄断吗？打击自由竞争？这是在走历史的回路，把本己兴旺发达的宋代商业生生地扼杀！也对也不对。因自由竞争、垄断这样的名词是发生在现代社会里的，与之相匹的是昂的商业税。在宋朝，不商业怎样发达，只是相对于其它朝代而言的。在主上它仍是个农业社会。以农业税为准收缴的商业税，能和那些

开封城也是这样，为了繁荣它，赵匡胤建立了一叫发运司的门，它的长官发运使负责淮、浙、江、湖等6路漕运。把南方的柴、米、茶、盐等一系列好东西运到京城来。可时间长了，就显了它的弊端。

第一攻击波在8月，就由刘琦、钱顗等御史发起。结果一个被贬监州盐酒务、一个被贬监衢州盐税。

京城里的供需更混，三司的大佬们都是不言利、手不粘钱的“君”，他们怎会去下市场调查呢？于是京城里急需的，往往运不上来。京城里积压的，倒源源不断涌了来。长此以往，供需脱节，但奇妙的是京城反而更繁荣了。

之后场的是苏轼、苏辙兄弟。苏轼的话真正说到了上，要明白其中奥妙，得先思考另一个问题：均输法台前，京城的供需早已脱节，可为什么开封城还能保持住封建社会有史以来最巅峰的繁华呢？为什么？